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信托制度的确立是中国信托业发展的根本基础

   日期:2019-12-31     浏览:18    
    信托制度的确立是中国信托业发展的根本基础
  从最一般的意义上讲,制度可以被理解为社会中个人遵循的一套行为规则。制度是一系列被制定出来的规则,守法程序和行为的道德伦理规范,它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。制度安排就是管束特定行动模式和关系的一套行为规则的安排。在制度经济学家们看来,只要存在社会,或者只要人与人之间发生这样或那样的社会交往关系,就需要制度。制度提供了人类互相影响的框架,它们建立了构成一个社会,或者确切地说一种经济秩序的合作与竞争关系。如前所述,市场就是由众多的交易者组成的既相互协作又相互竞争的极其复杂的社会经济体系。所以这个体系就比任何其他的社会经济体系更需要制度。
  制度之于市场交易之所以如此重要,关键在于它是维持一定的市场秩序所不可或缺的。市场交易要保持一定的秩序,当然就离不开一定的规则或制度。这里还要特别指出的是,一定的市场秩序,不仅是社会整体利益所需要的,也是每个市场主体的长远利益所需要的。因为,一种秩序混乱的市场体系,不仅于社会的整体利益,而且于每个市场主体的长远利益,都是有害无益的。优化经济资源的配置,本是市场体系的基本功能。然而,在市场体系处于无秩序的状态之下,它的这种基本功能就会失效。因此,有序性是保证市场体系有效运行的一个重要的前提条件。
  有效市场首先必须是有序市场。市场秩序虽然不是市场效率的充分必要条件,但却是其重要的前提条件。因此,要优化市场体系或建立有效运行的市场体系,就必须从优化市场秩序或建立有序运行的市场体系做起。如果说,在我国市场化改革的初期,由于各种类型的市场都尚处于被关闭的状态,所以“开放市场”就显得很重要,而相应地针对市场的“政策放宽”就显得很关键,那么到了各种类型的市场都已基本放开了的今天,“规范市场”就显得很重要,而相应地针对市场的“制度创新”就显得很关键。
  改革是用新的规则替代旧规则,而不是不要规则。金融市场的发展包括信托市场的发展必须要有规则制约,没有规则的市场发展会引起交易成本大幅度增加,导致交易无法进行。我国金融市场方面的改革,包括信托业的发展已经有近二十年了,取得了很大成绩,也付出了很大代价。当前,我国多年聚集的金融风险逐渐暴露,信托问题严重突出。针对中国信托业的状况和历史教训,我们必须承认,目前信托业的“规则优于发展”。
  如上分析,信托制度源出于英国,盛行于美国,无疑是他国法律文化与社会背景相结合的产物。不同文化内涵的制度能否在另一国移植或导入,是一个值得我们认真研究的问题。对于具有英、美法传统的信托设计来说,日本成功地植入了,其营业信托竟后来者居上,比信托的母国一英国还要发达。而在我国,效果则不尽,如人意。自本世纪初叶以来,我国先后两次以“信托业”的组织形式从英美导人信托制度,但结果往往只是行“信托”之名而无“信托”之实,信托作为一种理财手段在中国并没有得到很大发展。相反,信托业的营运在一定程度上还给社会经济生活带来了某些负面效应。因此,不免发生“中国有无继受信托制度之必要”的疑问。
  探讨信托制度有无导入之必要性,必须深入到市场经济中市场主体需求满足和信托的本质之中去。信托是一种财产转移与管理设计制度,有无引进的必要,取决于:第一,在市场经济中,信托制度的确立是否有利于为企业居民个人和政府在财产运用、管理服务上提供有效手段,从而满足市场主体在财产管理运用以及筹集长期资金的需求。也就是说信托业是为市场经济所必须。第二,在我国现有的市场体系和金融体系中,信托制度的确立,是否有利于这种体系的完善和发挥各种经济机制的互动作用。
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